2016年11月15日，中央第三環(huán)境保護督察組向我省正式反饋督察意見后，省委、省政府主要領導高度重視，省委常委會和省委全面深化改革領導小組3次專題研究督察整改工作，成立由省長任組長的中央環(huán)保督察整改工作領導小組，負責全面推進督察整改工作。各地、各有關部門建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門聯(lián)動合力抓的工作機制，加強組織領導，強化督查督辦，確保整改工作有力有序開展。截至2017年底，全省38項整改任務中，按序時進度要求完成的22項全部完成，其他各項在穩(wěn)步推進。近日，環(huán)保部、江蘇省人民政府網(wǎng)站公布了《江蘇省落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改情況的報告》。

我省督察整改工作深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設“強富美高”新江蘇，自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實省第十三次黨代會確定的“兩聚一高”要求和省委十三屆三次全會“六個高質量”部署，以抓好中央環(huán)境保護督察整改為契機，全力實施“兩減六治三提升”專項行動，精準發(fā)力，標本兼治，著力解決突出環(huán)境問題，著力防控環(huán)境污染風險，著力改善生態(tài)環(huán)境質量，著力提升人民群眾的環(huán)保滿意度和獲得感，為決戰(zhàn)全面建設小康社會、建設“強富美高”新江蘇打下堅實基礎。2017年，全省PM2.5平均濃度49微克/立方米，同比下降3.9％，較2013年同期下降32.9％； 104個國考斷面水質優(yōu)Ⅲ、劣Ⅴ比例分別為72.1％、1.0％，同比改善3.8、0.9個百分點。

對中央環(huán)保督察反饋的三大方面問題，分解成38個具體問題，逐個問題制定整改措施清單，逐項明確責任單位、整改時限、整改目標、整改措施。各地、各有關部門按照《方案》+《清單》模式，逐條認真落實，逐項對賬銷號，確保在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。針對督察組反饋指出問題，舉一反三，動真碰硬，深入開展 “兩減六治三提升”專項行動，作為落實中央環(huán)保督察整改要求的具體動作，著力解決突出環(huán)境問題，不斷規(guī)范環(huán)境秩序。“兩減六治三提升”即減少煤炭消費總量、減少落后化工產(chǎn)能，更大力度地治理太湖水環(huán)境、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養(yǎng)殖污染、治理揮發(fā)性有機物污染、治理環(huán)境隱患，進一步提升生態(tài)保護水平、提升環(huán)境經(jīng)濟政策調控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。2017年，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費量同比下降5％以上，超額完成削減1000萬噸的年度任務；關停并通過驗收化工企業(yè)1421家；太湖水質穩(wěn)中趨好，流域重點斷面達標率89.8％，同比提升6.7個百分點；列入年度計劃的166條城市黑臭水體整治工程，完成率84.3％；累計關閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場戶10372家。

在督察整改工作中，主要采取了七個方面的措施：

一是全程調度全面推進。省委、省政府多次召開專題會議，調度推進中央環(huán)保督察整改工作，要求各地強力推進整改工作，確保總體進度到位、整改措施到位、督查自查到位、長效機制到位，堅決防止問題反彈。結合省級環(huán)保督察，組織對徐州、南通、揚州和南京、無錫、蘇州6市中央環(huán)保督察整改情況進行現(xiàn)場督察。省級還多批次組成督查組赴各地開展現(xiàn)場督查，重點督查整改方案中38個具體問題整改落實情況和督察組交辦的2451件環(huán)境信訪問題處理到位情況。

二是著力推動經(jīng)濟結構綠色轉型。通過優(yōu)化空間結構、能源結構、產(chǎn)業(yè)結構，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負。嚴格控制煤炭消費總量，將“減煤”目標逐年分解到各市、縣（市、區(qū)）及重點行業(yè)。依法淘汰落后產(chǎn)能，明確嚴禁新增產(chǎn)能、堅決淘汰落后產(chǎn)能、嚴厲打擊非法產(chǎn)能等重點工作措施。2017年，全省共化解鋼鐵產(chǎn)能584萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能18萬噸、水泥產(chǎn)能510萬噸、平板玻璃產(chǎn)能330萬重量箱和一批低端低效產(chǎn)能。

三是進一步打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真落實國務院大氣、水、土壤污染防治三個“行動計劃”和我省實施方案，有效提升污染防治的科學性和精準度，切實改善環(huán)境質量。2017年，共完成大氣治理重點工程5377項，完成率103.4％，淘汰老舊機動車8.04萬輛；實施1925個水主要污染物減排工程，4項指標均超額完成年度任務；開展土壤污染狀況詳查，健全多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，建立土壤污染治理與修復項目庫并實行動態(tài)更新。全省新增危險廢物處置能力35.85萬噸。

四是進一步優(yōu)化生態(tài)保護格局。著力打造“一圈、一帶、一網(wǎng)、兩區(qū)”的生態(tài)保護大格局。即太湖生態(tài)保護圈、長江生態(tài)安全帶、蘇北蘇中生態(tài)保護網(wǎng)和生態(tài)保護引領區(qū)、生態(tài)保護特區(qū)，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)。目前，無錫宜興市和常州武進區(qū)已開展生態(tài)保護引領區(qū)試點，鹽城、宿遷依托鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)和泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護區(qū)啟動生態(tài)保護特區(qū)建設。2017年，全省完成造林46.7萬畝，新建5處省級濕地公園、35處濕地保護小區(qū)。

五是進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。通過健全地方環(huán)境法規(guī)和標準、有效落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系、完善環(huán)境司法聯(lián)動機制、建立控制污染物排放許可證制度、實施工業(yè)污染源全面達標行動計劃、加大聯(lián)合懲戒等措施，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，促進企業(yè)守法自律。2017年，全省環(huán)保部門立案查處環(huán)境違法案件1.48萬件、處罰金額9.6億元，同比分別上升50％、39％。全省公安、環(huán)保部門合力偵辦環(huán)境污染犯罪案件508件、抓獲犯罪嫌疑人935人，同比分別上升107％、82％。

六是對移交問題嚴肅追責嚴格問責。由省紀委、省委組織部、省環(huán)境保護廳等部門組成責任追究組，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》及我省實施細則等規(guī)定，對照責任清單，認真研究提出問責處理工作方案。經(jīng)國家督察辦審核同意，我省對中央環(huán)保督察組移交問題共問責處理137人（不含地條鋼已處理55人），其中省管干部18人（廳級干部12人，縣委書記3人、縣長3人），處級干部（不含縣委書記、縣長）39人，處以下干部80人。11月16日，我省對外公開中央環(huán)保督察移交問題問責處理有關情況。

七是強化信息公開公眾參與。堅持開門抓整改，讓整改過程群眾參與，讓整改結果群眾監(jiān)督，讓整改成效群眾評判。省委宣傳部、省環(huán)境保護廳專門制定《中央環(huán)境保護督察江蘇整改工作宣傳報道方案》，在江蘇衛(wèi)視、新華日報、江蘇省人民政府網(wǎng)站設立專欄，每周不少于1次宣傳報道整改工作進展情況。各地充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡等平臺，及時宣傳督察整改工作情況。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，中央及省內(nèi)主要媒體共刊發(fā)我省環(huán)境保護督察整改工作相關報道206條，營造了濃厚氛圍。

下一步，我省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神特別是保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明的重大決策部署，切實增強“四個意識”，緊緊圍繞推動高質量發(fā)展、建設“強富美高”新江蘇，嚴格按照整改方案要求，堅持問題導向，以“兩減六治三提升”專項行動為抓手，以更加系統(tǒng)、更加精準、更加嚴格的舉措，態(tài)度堅決、一著不讓、善始善終地持續(xù)推進整改工作。

一是加強調度推進。建立定期調度機制，每月調度各地、各有關部門整改工作進展情況，對整改工作不力、進度明顯滯后的，采取通報、約談等措施，督促落實主體責任，認真抓好整改。

二是強化督導檢查。結合省級環(huán)保督察，對相關地方整改情況跟蹤問效，對未按要求完成整改任務的，督促地方嚴肅追究相關單位和人員的責任。

三是嚴格監(jiān)管執(zhí)法。建立完善長效監(jiān)管機制，加大執(zhí)法力度，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈。

四是加強宣傳報道。充分運用“一臺一報一網(wǎng)”（省電視臺、省級黨報、省政府網(wǎng)站），及時、客觀、連續(xù)宣傳報道和公開各地督察整改工作情況，動員全社會參與和監(jiān)督，營造濃厚氛圍。

中共江蘇省委

江蘇省人民政府

 2018年2月8日

（來源：環(huán)保部發(fā)布）